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编者按 7月15日我局正式印发《广州市科技计划项目管理办法(试行)》(以下简称《办法》)。《办法》是广州科技管理改革的核心,诸多做法在全国领先。目前,2015年广州市科技计划项目申报已按照《办法》操作,科技经费配置全流程向社会公开,每个环节都接受社会监督。

《办法》全文阅读

   

亮点一

公开与公示信息将全晒电子平台

《办法》明确市科技计划项目管理实行公开与公示制度。凡涉及科技计划项目管理的重要事项、重大决策和行政措施等,均应向社会公开、公示,广泛征求和听取意见。

亮点二

相关人员不能参与项目立项评审

 实施回避制度,也是《办法》的一大亮点。我局机关工作人员不能参与项目立项评审等工作, 和项目有利益关系的专家需要回避,专家评审意见是项目立项决策的重要参考依据。

亮点三

财政科技经费投入方式逐步由前期资助向多种支持方式转变

《办法》对项目经费支持方式也作出改变, 实行以前期投入和后补助相结合的引导式科技经费投入方式。除对公益性、前瞻性和重大研发项目采取前期投入支持的方式外,科技经费投入将充分发挥市场的决定性作用,采用以研发后补助为主,结合形成奖励、贷款贴息、风险投资、担保、科技保险等多种资金投入方式。2015年广州市科技计划项目将有一半左右的经费为后补助。

亮点四

建立健全科技信用管理机制,惩戒科研不端行为

《办法》明确,我市建立科技信用管理数据库。对项目实施过程中的相关机构、主要承担单位和责任人,以及咨询、评审专家等进行信用记录和信用评价。同时明确对科研不端行为的认定、惩戒和异议处理等规程,对存在科研不端行为的单位和个人,采取黑名单记录、禁止申报项目、终止项目、收回财政科技经费等相关惩戒措施。

   

   

   

国家自然科学基金是目前我国公认的较为公正的评选方式。国家自然科学基金之所以公正,主要有两个原因。一是专家库足够大,“在全国那么多专家中筛选3-5名专家评某一个项目,不公开专家姓名,很难知道项目到了谁手里。另外,评审同样分为同行评议及会议评议两部分,但对于专家的评分有比较具体、细致的要求,比如某一项目具有哪方面的优势、弱点又在什么地方。

———— 华南师范大学智慧国土与资源环境研究中心主任、地理科学学院教授赵耀龙

采取完全公开的方式也是一种尝试。”公开专家名单,但同时也公开评审结果,专家会更珍惜自己的荣誉。”他认为,“不能简单地说某种方法是好或者不好,关键是是否完善,是否做得细致。”

———— 广东省微生物研究所李泰辉博士

   

提问:采取严格的专家打分制后,立项的决定权基本由专家决定。专家的名单在评审前就予以公布,申报单位“走关系”的对象会否由行政部门转向专家?

答复:开元棋牌三公app专家的评分结果予以公开,哪家企业的项目获得多少分也能查到。竞争对手要进行监督很容易。如果被检举揭发代价也很大,未来3年不能申报市科技计划项目,也不予推荐申报国家、省科技计划项目,评审专家的信用也将被记录。

提问:企业自行组织专家进行验收,如何确保其公正性?

答复:可以用“报告制”取代“专家验收制”。你的研究成果如何,按照要求形成详细的报告,放在网上予以公示,包括负责验收的专家,大家都能看到,通过公开的方式进行监督。